В Херсоне уже ведется активная работа над подготовкой тендерной документации для закупки троллейбусов за кредитные средства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Работу над документом, объемом более 140 страниц, (совместно с представителями ЕБРР, активистами инициатив «Транспорт. Херсон 2.0 Перезагрузка» и «Team Europe») проводят работники Департамента бюджета и финансов; Управление транспортной, дорожной инфраструктуры и связи; Отдела координации государственных закупок исполнительного комитета Херсонского городского совета; а также коммунального предприятия «Херсонэлектротранс».
Документация готовится в соответствии с требованиями ЕБРР, многие из которых посвящены предупреждению коррупции. Например, в документах должно присутствовать формулировка, что все участники предстоящего тендера соглашаются не допустить в своей работе «коррупции», «мошенничества», «нецелевого использования кредитных средств», «обструкционной действий» и «хищение». Также, согласно условиям тендера, его участники должны предоставить разрешение ЕБРР на проверку их счетов и учетных документов, относящихся к выполнению заключенного договора, а также на проведение проверок.
Кстати, участники тендера пройдут проверку работниками всемирно известной аудиторской компании «Ernst & Young», представитель которой 27 февраля 2019 посетила Херсон и уже обрабатывает огромный массив документов из Херсона в рамках разработки проекта улучшения инфраструктуры общественного транспорта для получения кредитных средств от ЕБРР для закупки новых троллейбусов:
Консультанты начинают разработку проекта улучшения инфраструктуры общественного транспорта для получения кредитных средств от ЕБРР на приобретение новых троллейбусов. Ознакомиться с оcновнимы целями, объемом работ, участниками проекта и сроками реализации можно – просмотрев презентацию:
http://transport.ks.ua/yebrr-hersonskyj-trolejbusnyj-proekt/
Большая ответственность перед международными кредиторами и херсонцами будет лежать не только на участниках тендера, но и непосредственно на Херсонском городском совете, как на заемщику, ведь в тендерной документации содержится формулировка о том, что ЕБРР в любой момент может аннулировать сделку, если обнаружит нарушения , в частности:
В соответствии с требованиями ЕБРР заемщики (включая получателей кредитов ЕБРР), а также участники торгов, поставщики, подрядчики, субподрядчики, концессионеры и консультанты, работающие по финансируются ЕБРР договорам, должны соблюдать высокие нормы деловой этики в ходе проведения торгов на заключение этих договоров и в процессе их выполнения.
Исходя из этого принципа, ЕБРР с целью реального состояния дает определения понятий (терминов), приведенными ниже и квалифицирующим запрещены действия
«Принудительные действия» означает причинение вреда или ущерба, какую угрозу их причинения прямо или косвенно каждой из сторон или имуществу этой стороны в целях оказания неправомерного влияния на ее действия;
«Заговор» означает договоренность между двумя или более сторонами в интересах достижения ненадлежащего цели, в том числе в интересах предоставления неправомерного влияния на действия другой стороны;
«Коррупционные действия» означает предложение, предоставления, получения или вымогательства прямым или косвенным образом любого ценного подарка (подношения) с целью предоставления неправомерного влияния на действия другой стороны;
«Мошеннические действия» означает любое действие или бездействие, в том числе искажение фактов, намеренно или ненамеренно вводит в заблуждение или направлено на то, чтобы ввести в заблуждение сторону с целью получения финансовой или иной выгоды или с целью уклонения от исполнения обязательства ;
«Нецелевое использование ресурсов Банка» означает нецелевое использование ресурсов Банка, совершенное умышленно или в результате безответственного пренебрежения;
«Обструкционныу действия» означает
– уничтожение, фальсификация, изменение или сокрытие существенных для расследования Банка доказательств, препятствующих расследованию Банка;
– дача ложных показаний следователям с целью существенно препятствовать расследованию Банка по запрещенных действий;
– неспособность предоставить в ответ на соответствующий запрос информацию, документы и записи, необходимые для расследования Банка;
– угроза, ущемление или запугивания любой стороны с целью воспрепятствовать раскрытию ней значимых для расследования Банка данных или инициации расследования или препятствование использованию контрактного права Банка на проведение аудита, инспекции или доступа к информации;
«Хищение» как противоправное присвоение имущества, принадлежащего другой стороне.
