О порядке отзыва мэра. Консультация юриста КИУ


Городской голова является главным должностным лицом территориальной общины города в Украине. Он возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях. Кроме этого, на городского голову возложены иные полномочия, при осуществлении которых он является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой. В случае невыполнения этих обязанностей его полномочия могут быть прекращены досрочно, в том числе путем отзыва по народной инициативе. Но инициирование отзыва в соответствии с положениями действующего законодательства может состояться не ранее, чем через год после обретения им полномочий. 25 октября прошлого года жители городов избирали, кроме депутатов городских советов, городских голов. А это значит, что приближается время, когда закон разрешает избирателям инициировать отзыв. Но действительно ли городской голова является подконтрольным территориальной общине и община действительно имеет такие рычаги, чтобы его отозвать? Насколько это реально, и каков порядок такого отзыва? С этими вопросами разбирался Александр Токаленко, эксперт ХОО КИУ по правовым вопросам.


Итак, Шаг 1


Право вносить предложение об отзыве городского головы имеют граждане Украины, которые согласно закону о местных выборах, являются избирателями соответствующего избирательного округа.
Для старта процесса отзыва инициаторы собрания избирателей не позднее, чем за два дня до дня их проведения, сообщают СМИ о дате, месте и времени их проведения.
Необходимо собрать собрание избирателей в количестве не менее 200 человек для отзыва городского головы городов областного значения или 50 человек города районного значения, на которых простым большинством голосов принять 3 решения:
1. О внесении предложения об отзыве городского головы по народной инициативе.
2.Об утверждении количественного и персонального состава инициативной группы (не менее 50 человек для города областного значения и 20 человек для города районного значения, которая будет заниматься сбором підписівна поддержку предложения об отзыве мэра) и ее официального представителя.
3. Об утверждении формы подписного листа для сбора подписей избирателей об отзыве.
Порядок ведения собрания и формы протокола собрания, листов регистрации участников определен пунктами 4 и 5 статьи 38 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»

ВАЖНО: Быть официальным представителем инициативной группы, входить в ее состав не могут должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники судов и правоохранительных органов. Запрещается проводить собрания избирателей по отзыву городского головы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.

Шаг 2

В трехдневный срок после дня проведения собрания избирателей официальный представитель инициативной группы сообщает соответствующую территориальную избирательную комиссию о факте проведения собрания. К уведомлению прилагается выписка из протокола собрания, в котором указывается содержание обращения избирателей об отзыве городского головы, содержание обсуждения, принято решение, персональный состав инициативной группы.

Шаг 3

Со дня, следующего за днем уведомления территориальной избирательной комиссии о создании инициативной группы, начинается сбор подписей в поддержку предложения об отзыве городского головы.
Инициативная группа должна собрать количество подписей, что превышает количество голосов, поданных на местных выборах за этого мэра, по результатам которых он был избран городским головой. Сбор подписей в городах областного значения проводится в течение 30 дней, в городах районного значения – 20 дней
Порядок заполнения и сведения, которые должен содержать подписной лист, определены пунктами 3 и 4 статьи 40 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»

ВАЖНО: Запрещается собирать подписи в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме партийных организаций), в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи. Участие должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления в сборе подписей запрещается. Запрещается платить средствами, товарами или услугами за подписи в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, а также препятствовать избирателю в поддержке этого предложения.

Шаг 4

После завершения сбора подписей, но не позднее дня окончания срока сбора подписей заполненные подписные листы собираются официальным представителем инициативной группы, прошиваются, скрепляются подписями официального представителя и не менее трех членов инициативной группы с указанием количества собранных подписей и не позднее чем на второй день вместе с протоколом собрания избирателей, образовавших соответствующую инициативную группу, передаются соответствующей территориальной избирательной комиссии.

Территориальная избирательная комиссия проверяет правильность оформления подписных листов, количество собранных подписей в случае отзыва городского головы городов областного значения - в течение 30 дней со дня их получения, а городского головы городов районного значения - в течение 20 дней.
Если при инициировании отзыва соблюдены все требования Закона, решение о досрочном прекращении полномочий по народной инициативе городского головы, который был избран путем самовыдвижения, принимается по представлению территориальной избирательной комиссии соответствующим городским советом большинством голосов от ее состава.

В случае, если субъектом выдвижения была партия, решение об отзыве городского головы по народной инициативе принимает партия, которая выдвигала кандидата.
В случае досрочного прекращения полномочий городского головы внеочередные местные выборы назначаются Верховной Радой Украины не позже, чем в дев'яностоденний срок со дня досрочного прекращения полномочий.

Как видим, процедуру якобы упрощена в сравнении с предыдущей, когда за отзыв мэра избиратели должны были голосовать. Но действительно ли этот механизм может стать действенным в вопросе ответственности мэра перед громадой? На мое искреннее убеждение, нет. И вот почему.

Законодатель пытался создать иллюзию, что решение об отзыве принимают избиратели, и это у него получилось. Но иллюзия исчезает в момент принятия решения о прекращении полномочий. На этом этапе оптимизм исчезает, поскольку окончательное решение принимает партия или совет, а, как известно, их интересы и интересы общества совпадают не всегда, и скорее всего, судьбу мэра решат или пару десятков депутатов, которые за год уже определились с позицией относительно поддержки мэра, или руководство партии, которое находится очень далеко от понимания тех процессов, что происходят в общинах.
 

Похожие публикации

Добавьте комментарий

Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код

Погода
Погода в Херсоне
Погода в Каховке
Погода в Скадовске
Погода в Геническе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

21:59
В Геническе начали замену старого уличного освещения на современное
21:56
Герої Небесної Сотні змінили хід новітньої української історії, - Олена Урсуленко
20:41
В Крыму задержали мужчину в "бронежилете" из украинских колбасы и сыра
20:33
Херсонец лицом поймал наждачный круг
20:10
Сегодня в Геническе фильм "Киборги" собрал полный зал
19:28
На Херсонщине мероприятия в честь Героев Небесной сотни обошлись без нарушений правопорядка
19:22
Мітинг-реквієм на честь Революції гідності пройшов на площі Свободи в Херсоні
19:18
Ада Роговцева показала херсонцам «Свидетельство о жизни»
18:49
Отчего в Олешках горел мусоровоз
17:51
Брати Капранови приїдуть у Херсон популяризувати україномовну книгу
17:22
Херсонская река окрасилась в зеленый цвет
16:51
В Херсоне пройдет суд по делу о "покушении" на дверь мэра города
16:42
В Геническе тарифы подняли, но поступления не увеличились
16:09
В Каховке почтили память Героев Небесной сотни
15:40
Вечером на Острове четверо напали на херсонца и отобрали телефон
15:27
В Голой Пристани создание ОТО начинается с перераспределения финансовых потоков
документ
15:20
Херсонские школьники идут на карантин
15:12
Завтра в Херсоне пройдет очередное заседание суда по делу Пидперыгоры
15:07
Херсонский гидрометтехникум наконец-то станет теплым
15:00
В Антоновке снова воруют трубы системы орошения
14:38
Военная прокуратура восстановила справедливость
14:37
В Херсоне разыскивают пропавшего пенсионера
14:36
Херсонская чиновница за год увеличила валютные сбережения
14:34
В Новотроицком девушка придумала историю с беременностью, чтобы выманить деньги
14:29
Артем Кияновский задекларировал почти полмиллиона зарплаты и два кредита
14:19
Как мэр Скадовска создает себе ореол мученика
14:14
В «Аскании-Нова» степные гадюки уже греются на солнце
14:06
Сила социальных сетей: на Херсонщине начали ремонт моста после публикации в Facebook
14:03
В одном из крупнейший микрорайонов Херсона начинаются строительные работы
13:58
На пиар мэра Олешек за полмесяца потрачено 56 тысяч бюджетных гривен
13:57
Новый ректор херсонской «мореходки» купил авто представительского класса за 10 тыс. грн
13:56
В Геническе тарифы подняли, но поступления не увеличились
13:54
«Вся Лавренева завалена бумажными стаканчиками», - депутат горсовета
13:52
«Я удивляюсь, как этот самолёт ещё летает», - читатель о вернувшемся на аэродром самолете Киев-Херсон
13:42
Херсонский боксер победил соперника из Германии
13:27
В Зеленовке под Херсоном мужчина обнаружил странный пакет
13:20
21 лютого у Генічеському районі відбудуться заходи з нагоди 100-ї річниці пам’яті Нома́на Челебіджіха́на
13:17
Возле Апелляционного суда собрался пикет в поддержку мэра Скадовска. Ждут 4-х нардепов
13:11
Возможное присвоение денег и незаконное оружие: в Херсоне продолжается расследование по ремонтам в школах
13:08
Нетрезвые водители за прошедшие сутки стали причиной 3 ДТП
12:55
В Голой Пристани стало светлее на улицах
12:54
В Геническе тарифы подняли, но поступления не увеличились
12:45
Таємниці херсонських рейдерів: як одіозний екс-мер Сальдо прибрав до рук найбільші підприємства міста
документ
12:44
В Олешковском районе полицейские раскрыли кражу солнечных батарей
12:27
В Геническе «Снежная королева» помогла больным детям
12:23
Семья нового ректора Херсонского госуниверситета в прошлом году заработала более 4 миллионов гривен
12:20
Налоговики предупреждают: за долги перед государством отвечает и учредитель, и руководитель предприятия
12:15
Измененился порядок выезда детей за границу
12:10
Девять человек уже замерзли насмерть на Херсонщине
12:06
Новый сервис "Херсоноблэнерго" успешно пользуется спросом среди потребителей
12:03
В 18 школах Херсона объявили карантин
12:02
21 февраля состоится заседание коллегии Херсонской ОГА
11:59
Дорога в «новую украинскую школу» Генического района
11:54
Сегодня вице-спикер ВРУ будет митинговать в Херсоне за мэра Скадовска
11:44
Миколаенко настаивает на выделении из бюджета Херсона 50 млн. грн. на мостопереход
11:40
Бомбы в херсонском суде не нашли
11:38
Херсонский активист предлагает водителям маршруток рассказать всю правду об остановках
11:35
На Херсонщине грабят сельсоветы
11:32
Каховские оперативники задержали похитителя дорожных знаков
11:30
Жители Олешек пикетировали здание областной прокуратуры
11:26
На вечере памяти Номана Челебиджихана в Счастливцево пройдут показательные выступления по «Куреш»
11:18
Озимое поле на Херсонщине вселяет надежду
11:15
Завтра в Херсоне пройдет заседание коллегии облгосадминистрации
11:02
Станислав Лысюк: "Расходы на социальную защиту уменьшаются, а на обслуживание госдолга – вырастают"
10:58
В Зеленовке поймали пьяного маршрутчика без прав
10:56
Херсонским рестораторам «помогает» фискальный хронометраж
10:46
Пьяный геничанин отказался зашивать рану
10:43
В Херсоне повысят оплату труда для строителей
10:41
В Новой Каховке комиссия рассмотрела 41 вопрос о защите прав ребенка
10:38
В «Аскании-Новой» степные гадюки уже греются на солнце
Все новости

Архив публикаций

«    Февраль 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728 
Наверх