О порядке отзыва мэра. Консультация юриста КИУ


Городской голова является главным должностным лицом территориальной общины города в Украине. Он возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях. Кроме этого, на городского голову возложены иные полномочия, при осуществлении которых он является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой. В случае невыполнения этих обязанностей его полномочия могут быть прекращены досрочно, в том числе путем отзыва по народной инициативе. Но инициирование отзыва в соответствии с положениями действующего законодательства может состояться не ранее, чем через год после обретения им полномочий. 25 октября прошлого года жители городов избирали, кроме депутатов городских советов, городских голов. А это значит, что приближается время, когда закон разрешает избирателям инициировать отзыв. Но действительно ли городской голова является подконтрольным территориальной общине и община действительно имеет такие рычаги, чтобы его отозвать? Насколько это реально, и каков порядок такого отзыва? С этими вопросами разбирался Александр Токаленко, эксперт ХОО КИУ по правовым вопросам.


Итак, Шаг 1


Право вносить предложение об отзыве городского головы имеют граждане Украины, которые согласно закону о местных выборах, являются избирателями соответствующего избирательного округа.
Для старта процесса отзыва инициаторы собрания избирателей не позднее, чем за два дня до дня их проведения, сообщают СМИ о дате, месте и времени их проведения.
Необходимо собрать собрание избирателей в количестве не менее 200 человек для отзыва городского головы городов областного значения или 50 человек города районного значения, на которых простым большинством голосов принять 3 решения:
1. О внесении предложения об отзыве городского головы по народной инициативе.
2.Об утверждении количественного и персонального состава инициативной группы (не менее 50 человек для города областного значения и 20 человек для города районного значения, которая будет заниматься сбором підписівна поддержку предложения об отзыве мэра) и ее официального представителя.
3. Об утверждении формы подписного листа для сбора подписей избирателей об отзыве.
Порядок ведения собрания и формы протокола собрания, листов регистрации участников определен пунктами 4 и 5 статьи 38 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»

ВАЖНО: Быть официальным представителем инициативной группы, входить в ее состав не могут должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники судов и правоохранительных органов. Запрещается проводить собрания избирателей по отзыву городского головы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.

Шаг 2

В трехдневный срок после дня проведения собрания избирателей официальный представитель инициативной группы сообщает соответствующую территориальную избирательную комиссию о факте проведения собрания. К уведомлению прилагается выписка из протокола собрания, в котором указывается содержание обращения избирателей об отзыве городского головы, содержание обсуждения, принято решение, персональный состав инициативной группы.

Шаг 3

Со дня, следующего за днем уведомления территориальной избирательной комиссии о создании инициативной группы, начинается сбор подписей в поддержку предложения об отзыве городского головы.
Инициативная группа должна собрать количество подписей, что превышает количество голосов, поданных на местных выборах за этого мэра, по результатам которых он был избран городским головой. Сбор подписей в городах областного значения проводится в течение 30 дней, в городах районного значения – 20 дней
Порядок заполнения и сведения, которые должен содержать подписной лист, определены пунктами 3 и 4 статьи 40 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»

ВАЖНО: Запрещается собирать подписи в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме партийных организаций), в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи. Участие должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления в сборе подписей запрещается. Запрещается платить средствами, товарами или услугами за подписи в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, а также препятствовать избирателю в поддержке этого предложения.

Шаг 4

После завершения сбора подписей, но не позднее дня окончания срока сбора подписей заполненные подписные листы собираются официальным представителем инициативной группы, прошиваются, скрепляются подписями официального представителя и не менее трех членов инициативной группы с указанием количества собранных подписей и не позднее чем на второй день вместе с протоколом собрания избирателей, образовавших соответствующую инициативную группу, передаются соответствующей территориальной избирательной комиссии.

Территориальная избирательная комиссия проверяет правильность оформления подписных листов, количество собранных подписей в случае отзыва городского головы городов областного значения - в течение 30 дней со дня их получения, а городского головы городов районного значения - в течение 20 дней.
Если при инициировании отзыва соблюдены все требования Закона, решение о досрочном прекращении полномочий по народной инициативе городского головы, который был избран путем самовыдвижения, принимается по представлению территориальной избирательной комиссии соответствующим городским советом большинством голосов от ее состава.

В случае, если субъектом выдвижения была партия, решение об отзыве городского головы по народной инициативе принимает партия, которая выдвигала кандидата.
В случае досрочного прекращения полномочий городского головы внеочередные местные выборы назначаются Верховной Радой Украины не позже, чем в дев'яностоденний срок со дня досрочного прекращения полномочий.

Как видим, процедуру якобы упрощена в сравнении с предыдущей, когда за отзыв мэра избиратели должны были голосовать. Но действительно ли этот механизм может стать действенным в вопросе ответственности мэра перед громадой? На мое искреннее убеждение, нет. И вот почему.

Законодатель пытался создать иллюзию, что решение об отзыве принимают избиратели, и это у него получилось. Но иллюзия исчезает в момент принятия решения о прекращении полномочий. На этом этапе оптимизм исчезает, поскольку окончательное решение принимает партия или совет, а, как известно, их интересы и интересы общества совпадают не всегда, и скорее всего, судьбу мэра решат или пару десятков депутатов, которые за год уже определились с позицией относительно поддержки мэра, или руководство партии, которое находится очень далеко от понимания тех процессов, что происходят в общинах.
 

Похожие публикации

Добавьте комментарий

Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код

влажн.:

давл.:

ветер:

влажн.:

давл.:

ветер:

влажн.:

давл.:

ветер:

влажн.:

давл.:

ветер:

влажн.:

давл.:

ветер:

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

21:26
Гуманитарная помощь для больниц
21:06
Учасник АТО з Херсонщини присоромив владу за відношення до постраждалого
21:05
Родные моряка, находившегося на борту затонувшего сухогруза, просят о помощи
21:02
Новокаховский депутат-миллионер скрывается от многотысячных штрафов
документ
20:30
В Херсоне состоялся яркий бенефис Ружены Рублевой
20:21
Начальник облГФС считает, что за ним шпионят
20:01
В Крыму ищут родственников погибших во время войны херсонцев
18:04
Воспитанницы ВУФК стали чемпионками Украины по настольному теннису
17:30
Патрульные пресекли очередное нетрезвое путешествие херсонца
17:29
Херсонский боксер привез домой золото, победив в Универсиаде Украины
16:26
Руководитель КП "Лекарства Херсонщины" может стать первым замглавы Белозерской РГА
16:20
Украинец пытался провезти в Крым патроны
16:16
В Новой Каховке из-за неисправной печи горел дачный дом
14:38
В Херсоне задержали угонщиков, которые сдали на металлолом чужой "Москвич"
14:32
Директор КП «Херсонские авиалинии» ушел на пенсию
13:18
Волки устроили "резню" в селе под Херсоном
12:54
Херсонські аграрії надають соціальну дорогу на розвиток сільських громад
12:26
Херсонщина прихорошилась. Но проблема осталась
12:24
Напередодні ювілею Кам'янської січі херсонцям нагадали її історію
12:22
Результаты медицинских анализов херсонцы теперь могут получать на е-мейл
12:20
Варварский закон подписан
12:03
Студенти зі всієї України вирішували, як боротимуться з корупцією у свої вишах
11:20
Генический пляж проверяли на готовность к открытию сезона
11:14
На Херсонщине в ДТП погиб человек
11:08
В Геническом районе у местного жителя обнаружили запас боеприпасов
11:00
С такими защитниками и нападающих не надо
22:07
Задержание браконьера на Херсонщине закончилось стрельбой
22:04
На учениях близ Крыма украинские спецназовцы на вертолетах преследовали «диверсантов»
21:15
Мучителя собаки осудили на Херсонщине
20:46
Херсонский облсовет начал конкурс проектов развития территориальных общин
20:43
Херсонская школа, в которой тепло
20:20
Разоблачение интернет-голосованимя в Олешках
19:24
В Херсоне полиция штрафует водителей маршруток за перегруз
19:22
28 апреля в Каховку приедут футболисты ветеранской сборной Украины
19:18
Прокуратура расследует дело по скандальному благоустройству площади Победы в Херсоне
18:58
В Херсоне произошло ДТП на Жилпоселке
18:04
В воскресенье охрану публичного порядка на Херсонщине будут осуществлять более 550 полицейских
17:57
Херсонцы вошли в национальную сборную команду Украины по гребле
17:51
На антитеррористических учениях близ Крыма СБУ отработала защиту важных объектов
17:46
В Олешковском райсовете хотят конструктива не только от облсовета, но и от ОГА
17:36
На Херсонщине арендаторы земель запаса и резервного фонда уплатили свыше 38,8 млн. гривен арендной платы
17:35
В курортном Скадовске выпал снег
17:27
На Херсонщине пограничники вместе с сотрудниками СБУ приняли участие в антитеррористических учениях
17:25
Херсонская полиция с начала года зарегистрировала 119 уголовных правонарушений в сфере экономики
17:15
Бериславский район хочет мира в отличие от Херсона
17:13
В поминальный день в Херсоне будет ограничено движение на некоторых улицах
17:07
«А мы не знали, что вы не знали» - Миколаенко о работе управления учета, распределения и приватизации жилья
16:41
Скандал в Николаевском горсовете: депутат обвинил херсонских «варягов» в грабеже
16:30
Все херсонские нардепы не отказались от компенсации за проживание в столице
16:08
Центр админуслуг: всё в одном месте или всё через одно место
16:03
Еще один предприниматель, близкий к «Самопомощи» будет ремонтировать дороги в Антоновке
документ
15:58
В Каховке задержали иностранца, разыскиваемого за грабежи
15:55
Ассоциация Гостеприимства выпустила сюжет о Херсонщине
15:52
«Батя» в Бериславском райсовете
15:48
Шести предпринимателям разрешили разместить уличную рекламу в центре Херсона и на Перекопской
15:32
На КПП «Чонгар» украинских пограничникам пытались подкупить двое россиян
15:27
В среду облвоенком расскажет о весеннем призыве на Херсонщине
15:25
Новая Каховка готова самостоятельно контролировать строительство
15:18
Херсонщина попала в список фруктово-ягодных регионов, пострадавших от непогоды
15:13
«Приближение квалифицированной диагностики к населению области», – новый проект Владислава Мангера
15:08
Активная фаза спасательной операции сухогруза "Герои Арсенала" завершена, выжил только один
15:00
В Херсоне на центральной площади города отлавливают бездомных собак
14:57
За двое суток в Херсоне выпало почти две месячные нормы осадков
14:47
Херсонские школьники не будут учиться до 26 апреля
14:39
Новокаховский депутат оказался миллионером и владельцем автопарка
14:38
Спасенного в Черном море моряка-херсонца уже доставили в Украину
13:56
В 2016 году в Херсоне выполнили лишь 50% плана по ремонту внутридворовых проездов
13:39
Дмитрий Воронов: из торговца порнографией в мэры города
13:38
«Херсонскую энергосервисную компанию» и «Днепровский» поддержали на 2 млн. грн.
13:33
Самой популярной соцсетью на Херсонщине стала ВКонтакте
Все новости

Архив публикаций

«    Апрель 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
Наверх